近日，关于“卫生巾适用13%增值税率是否合理”的讨论引发热议。要理解这一问题，需先厘清我国增值税制度的基本框架。

根据《中华人民共和国增值税暂行条例》，纳税人销售货物、劳务或服务，‌默认适用13%税率‌（另有特殊规定的除外）。这意味着，从机械设备到日用消费品，只要未被列入国家税收优惠清单，均需执行这一基准税率。

基准税率：13%‌

‌适用场景‌：货物销售（如工业品、日用品、电子设备）

加工修理修配劳务

进口货物（非免税清单内）

‌典型领域‌：手机、服装、卫生巾等消费品

低税率：9%‌

‌民生保障类‌：农产品、食用植物油、自来水、暖气

‌基础服务类‌：交通运输、邮政服务、建筑服务

‌文化教育类‌：图书、报纸、音像制品

‌现代服务业：6%‌

金融服务、信息技术服务、文化创意服务

生活服务（餐饮、住宿、医疗、教育

零税率与免

‌零税率‌：出口货物、航天运输服务等（可退税）

‌免税‌：农业生产者自产农产品、避孕药品、养老机构服务等

税收优惠的“准入逻辑”

国家通过‌负面清单管理‌调控税负：

‌政策导向‌：扶持农业、民生、环保、科技等战略领域

‌动态调整‌：国务院根据经济发展需要，通过《增值税暂行条例实施细则》增补优惠项目

‌现实困境‌：卫生用品等争议品类未被列入现行优惠清单，导致适用基准税率。

2026年税改前瞻

2026年1月1日，《中华人民共和国增值税法》将正式施行，取代现行暂行条例，带来三大变革：

税率法定化‌

13%、9%、6%三档税率写入法律，增强稳定性；

免税项目调整权限仍保留给国务院

政策窗口期‌

2023-2025年为过渡期，行业可争取纳入优惠清单；

卫生用品减税需通过立法建议渠道推动

纳税人权益升级‌

明确留抵退税、税收争议解决等程序规则；

大数据征管与优惠申报系统深度融合

卫生巾税率争议的本质，是公众对税收政策‌社会公平性‌的关切。

随着《增值税法》实施临近，我们更应关注：

政策参与‌：通过人大代表建议、立法征求意见等渠道发声

‌国际参照‌：全球超100国对卫生用品实施免税或低税率

‌行业联动‌：企业、社会组织可联合提交税收优惠可行性报告。

我支持对卫生巾的免税呼吁

据统计，女性平均每个经期使用卫生巾近30片，以一般产品价格（1元），这项支出就30元以上。加上较贵的夜用卫生巾和安心裤，每月支出50元以上。卫生巾仍是许多女性难以言说的负担。因此很多人呼吁，卫生巾应当免税，即13%的增值税对卫生巾行业豁免。

卫生巾是女性基本生活品，是必需的支出，并且事关身体健康。如能免税，将降低卫生巾价格，减轻女性经济负担。